یکی از چالش‌های اساسی اقتصاد ایران، صرفاً کمبود منابع مالی نیست؛ مسئله اصلی، نحوه توزیع و هدایت منابع موجود است. در شرایطی که بنگاه‌های تولیدی برای سرمایه در گردش و اجرای طرح‌های توسعه‌ای با محدودیت مواجه‌اند، نمی‌توان همه بار تأمین مالی اقتصاد را همچنان بر دوش شبکه بانکی گذاشت. راهکار، ایجاد تقسیم کار روشن میان نظام بانکی و بازار سرمایه است؛ به‌گونه‌ای که منابع بانکی بیشتر در اختیار بنگاه‌های کوچک و متوسط قرار گیرد و بنگاه‌های بزرگ، سهم بیشتری از نیاز مالی خود را از بازار سرمایه تأمین کنند.