اعضای هیئت رئیسه و دبیرکل اتاق ایران و جمعی از فعالان اقتصادی در نشست شورای روسای کمیسیونهای تخصصی اتاق ایران با سرپرست سازمان تأمین اجتماعی درباره اهمیت احیای رویکرد سهجانبهگرایی در سازمان، مبهم بودن سطح اثرگذاری طرح همگام در حل مسائل حوزه تأمین اجتماعی بنگاهها و اعمال دیدگاههای بخش خصوصی در لایحه اصلاح برخی مواد قانون تأمین اجتماعی صحبت کردند.
اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران میزبان سرپرست سازمان تأمین اجتماعی بود.
در این نشست، محمدرضا بهرامن، پیام باقری و قدیر قیافه نواب رئیس، عبدالله مهاجر دارابی عضو هیئت رئیسه، ابوالفضل روغنی گلپایگانی دبیرکل، روسای کمیسیونهای تخصصی اتاق ایران، تعدادی از روسای اتاقهای سراسر کشور و نمایندگانی از تشکلهای تخصصی، حضور داشتند.
در این جلسه اعضای کمیسیون مالیات، کار و تأمین اجتماعی اتاق ایران از ضرورت اصلاح نظام مشاغل سخت و زیانآور، لزوم پرهیز از اصلاح عناوین شغلی، اهمیت اجرای قانون برنامه هفتم توسعه (انتزاع فرایند دادرسی بیمه) و برگزاری منظم شورای مقرراتزدایی و کمیته وحدت رویه (مورد تأکید از سوی اتاق تعاون) صحبت کردند.
در ادامه پرهیز از بازرسیهای فراتر از قانون و پرهیز از حسابرسی دفاتر قانونی پیمانکاران، پرهیز از الزام کارفرمایان برای ارائه اظهارنامه الکترونیک، لزوم دستور تسهیل در تقسیط بدهیهای قطعی شده و بخشودگی جرائم، اهمیت پرهیز از مطالبه حق بیمه به صورت علیالراس، ضرورت احیای شورای عالی تأمین اجتماعی و بازطراحی ترکیب اعضای آن، پرهیز از اجرای ماده ۱۷ آییننامه هیئتهای تشخیص مطالبات (مورد تأکید از سوی اتاق تهران)، بازنگری در شیوه محاسبه تسعیر نرخ ارز و پرهیز از تعیین حقوق و دستمزد کارکنان توسط بازرسان سازمان تأمین اجتماعی نیز مورد تأکید قرار گرفت.
در ابتدای این نشست محمدرضا بهرامن نایبرئیس اتاق ایران امیدآفرینی در شرایط کنونی را ضروری خواند و گفت: شرایط امروز تولید به مدیریت خاص نیاز دارد و در این راستا لازم است که بخش خصوصی در نظام حکمرانی مشارکت کند و نقشی در این حوزه داشته باشد تا سطح نگرانیها در بین فعالان اقتصادی کاهش یابد.
او اظهار امیدواری کرد که در انتهای این نشست به الگویی مدون برای بهبود شرایط تولید و خدمات کشور در حوزه تأمین اجتماعی با مشارکت دولت و بخش خصوصی برسیم.
در ادامه غلامحسین محمدی سرپرست سازمان تأمین اجتماعی گفت: با رویکرد همراهی و همکاری با فعالان اقتصادی در این شرایط خطیر که دچار جنگ ناجوانمردانه شدهایم، این مسئولیت جدید را پذیرفتم و از فعالان بخش خصوصی در این وضعیت که پای کار بودند و فعالیتهای خود را با وجود همه سختیها ادامه دادند، تقدیر میکنم.
او درباره سازمان تأمین اجتماعی به موضوعات متنوعی که فعالان اقتصادی با آن مواجه هستند اشاره کرد و افزود: باید انسجام و همافزایی در جامعه را جدی بگیریم، در غیر این صورت نمیتوانیم مسیر رو به جلو را ادامه دهیم.
امروز همگی داخل یک کشتی هستیم که شاید یک نفر در عرشه متوجه طوفان شده باشد و دیگران از این بحران باخبر نباشند پس باید نسبت به شرایط واقعی همدل و هممسیر شویم تا به توفیق برسیم.
محمدی خاطرنشان کرد: باید از اتخاذ تصمیمات مجزا به یک شرایط متضمن یکپارچگی و اتخاذ تصمیمات همراستا برسیم.
مدلهای گذشته را باید کنار گذاشته و ارزشآفرینی را در صدر فعالیتهای خود قرار دهیم.
سرپرست سازمان تأمین اجتماعی گفت: این همآفرینی، امکان اشتغالآفرینی را پررنگ کرده، تولید را رونق میبخشد و اتخاذ تصمیم را در دل سختیها، تسهیل میکند.
باید متوجه باشیم که در شرایط متفاوتی هستیم و با تصمیمات متفاوت موفق میشویم.
او یکپارچگی نهادی در سازمان تأمین اجتماعی را مورد توجه قرار داد و تأکید کرد: اعتقاد داریم متناسب با شرایط باید صندوقهای متعدد عمومی و خصوصی یک نهاد تنظیمگر مشخص داشته باشند.
خاصنگری در این حوزه باید متوقف شود.
اگر یکپارچگی شکل بگیرد، نمایندگان کارفرما، کارگر و دولت با هم تصمیم میگیرند که موجب شکوفایی خواهد شد.
به باور سرپرست سازمان تأمین اجتماعی راهحل در مشارکتجویی و اتخاذ تصمیمات همافزا نهفته است.
این مدل باید به راهکار تبدیل شود.
این مسیر به فداکاری نیز نیاز دارد و نباید فقط خود را دید.
تقویت سهجانبهگرایی
پیام باقری نایبرئیس اتاق ایران نیز سازمان تأمین اجتماعی را رکن اصلی امنیت اجتماعی دانست و گفت: اتاق ایران صیانت از تولید، تجارت، اشتغالآفرینی را به عهده دارد و متناسب با این مأموریتها با همیاری سازمان تأمین اجتماعی که جایگاه مشخصی دارد، میتواند بسیار راهگشا باشد.
سازمان نیازمند اقتصاد پویا، بنگاههای توانمند برای تداوم فعالیتهاست و اتاق ایران هم نیازمند سازمانی با ساختار عادلانه و کارآمد بر اساس شفافیت و اعتماد است.
او ادامه داد: این همراهی و رویکردی که از سوی سرپرست سازمان، تشریح شد یک دلگرمی بزرگ برای فعالان اقتصادی است.
تصمیمات سازمان روی محیط کسبوکار اثرات مستقیم دارد، پس هدف مشترکی را متصور هستیم و باید در سازوکاری مشخص و مستمر در ارتباطی مؤثر جلو برویم.
نایبرئیس اتاق ایران اصل سهجانبهگرایی را مورد توجه قرار داد و خواستار تقویت این بخش برای کاهش اختلافات و هماهنگی بیشتر شد.
باقری تأکید کرد: اتاق ایران آماده است در کنار سازمان تأمین اجتماعی، مأموریتهای نتیجهمحور را دنبال کند؛ این همکاریها میتواند گسترده و در بخشهای متعدد باشد.
طرح همگام چیست؟
در ادامه طرح همگام توسط سرپرست سازمان تأمین اجتماعی تشریح شد.
این طرح به یک مسئله کلان اقتصادی اشاره دارد که همه بخشهای اقتصادی را شامل میشود.
در این طرح ملی تسویه دیون کارفرمایان به سازمان تأمین اجتماعی با بهرهگیری از ظرفیت اوراق گام و برات الکترونیکی انجام میشود.
بر اساس گزارش ارائه شده، نقدینگی در کشور به حدود ۱۹ هزار همت رسیده و مجرای اصلی خلق پول سیستم بانکی است.
بیشترین بازده بازار به صندوقهای طلای بورسی اختصاص دارد.
۸۱.
۹ درصد سهم تسهیلات در گردش از کل تسهیلات پرداختی به کسبوکارهاست.
طبق گفتههای محمدی، این آمارها نشان میدهد که بنگاهها به منابع نیاز دارند.
کسبوکارها با کاهش نقدینگی مواجه هستند و میتوانند از میزان هزینههای موجود خود در حدود ۴۰ درصد را پوشش دهند و بخش عمده هزینههای توسعه را نمیتوانند از منابع موجود بپردازند.
در واقع تحلیلها ما را به سمت استفاده از بازارهای بدهی سوق میدهد و بهترین بازار، طراحی پول نشاندار است.
باید گفت که پول نشاندار یعنی پولی که برای یک مطالبه مشخص از سوی بانک مرکزی تضمین میشود و اعتبار آن از دست نمیرود.
این ابزار، تورم را کنترل کرده و اقتصاد را مولد میکند.
اوراق گام یکی از پولهای نشاندار است.
این اوراق به تسویه هوشمند و قطعی مطالبات سازمان برای کارفرمایان فاقد نقدینگی از طریق ضمانت و عاملیت بانکی کمک میکند.
رفع چالش نقدینگی کارفرمایان بدهکار، تسریع در وصول مطالبات سازمان با تضمین بانک و فرایند ۱۰۰ درصد غیر حضوری، شفاف و برخط از ثبت درخواست تا تسویه از دیگر نتایج استفاده از این ابزار است.
این ابزار به زودی برای بدهیهایی که یکسال از آنها میگذرد، قابل استفاده است.
فشار بیشتر به بنگاهها برای تأمین منابع سازمان تأمین اجتماعی نادرست است
در ادامه محمود تولایی رئیس کمیسیون مالیات، کار و تأمین اجتماعی اتاق ایران گفت: باور داریم سازمان تأمین اجتماعی بیشتر به کارفرمایان و کارگران تعلق دارد تا دولت.
او از رویکرد رئیس سازمان تأمین اجتماعی درباره همکاری سه رکن سازمان استقبال کرد و با نگاهی به شرایط امروز، همراهی و مشارکت برای حل چالشها را ضروری خواند.
این فعال اقتصادی خاطرنشان کرد: انتقال فشار عمده تأمین مابهالتفاوت وصولیهای سازمان نسبت به سال گذشته به دوش کارفرمایان، نادرست است.
از طرفی باید متوجه این مطلب و تبعات ان بود که بزرگترین بدهکار سازمان، دولت است و مدیریت آن هم در اختیار اوست.
.
انتظارات بخش خصوصی از سازمان تأمین اجتماعی چه بود؟
در ادامه فرجالله معماری رئیس اتاق سمنان از اهمیت اجرایی شدن روند همکاری و همافزایی بخش خصوصی و دولت در حوزه تأمین اجتماعی صحبت کرد و گفت: انتظار داریم سازمان روی مأموریت خود به عنوان یک دستگاه بین نسلی تأکید کند.
سازمان فقط دستگاه وصول حق بیمه نیست و باید فراتر از این عمل کند.
این فعال اقتصادی گفت: تمرکز بیشتر روی کارفرما برای تأمین منابع سازمان دیگر کشش ندارد و باید برای حل این مسئله راهحلی جدی و نو پیدا کرد.
او یادآور شد: شیوه حسابرسی نیز باید مورد توجه قرار بگیرد.
تشخیصهای بازرسی باید اصلاح شود چون بسیار حساس و دقیق است.
این حسابرسیها باید بر مبنای کشف بدهی باشد و نه تولید بدهی.
رئیس کمیسیون اقتصاد کلان گفت: تمام بنگاهها اگر مطالبات خود را بهروز پرداخت کنند ناترازیها حل نمیشود پس باید برای حکمرانی این حوزه فکری کرد.
عضو هیئت نمایندگان اتاق ایران اوراق گام را ابزاری برای تأمین مطالبات سازمان دانست و گفت: سؤال اینجاست که بنگاه چگونه باید این بدهیها پرداخت کند.
خواسته فعالان اقتصادی در دوره جنگ این بود که پرداختهای سازمان برای مدتی متوقف شود.
چگونه اوراق گام میتواند برای بنگاهها راهحل باشد؟
معماری تعریف راه و اجرای نو از سازمان تأمین اجتماعی را انتظار امروز بخش خصوصی دانست.
محمد خاکی رئیس اتاق خرمآباد نیز تصریح کرد: در تعیین عناوین شغلی به هنگام واگذاری بنگاهها به بخش خصوصی دچار چالش میشویم.
سازمان تأمین اجتماعی در علیالراس کردن نیز شرایط روز را در نظر نمیگیرد.
او استفاده از روشهای تأمین مالی جدید و اوراق گام را راهکاری مناسب دانست و در عین حال به برخی محدودیتهایی که این روش دارد اشاره کرد و گفت: جزئیاتی که در طرح همگام مدنظر است چالشزا خواهد بود.
باید با همکاری و مشورت بخش خصوصی این جزئیات را اصلاح کنیم.
سهیل آلرسول نایبرئیس کمیسیون خدمات فنی مهندسی و احداث اتاق ایران نیز اصلاح رویه پرداخت بدهیهای سازمان از سوی جامعه پیمانکاران را خواستار شد و گفت: چالشها را در جلسات متعدد بررسی و به راهحل رسیدیم.
امیدواریم با حضور سرپرست جدید سازمان، راهکارهای جمعبندیشده اجرایی شود.
خلیلی عضو هیئت رئیسه اتاق اراک از لزوم پرداخت حق بیمه مضاعف توسط بنگاه که به دلیل جلوگیری از پرداخت بیمه بیکاری و حفظ اشتغال انجام میشود، انتقاد کرد.
نماینده اتاق قزوین از سهجانبهگرایی و رویکردی که سازمان در این حوزه در پیش گرفته اظهار خرسندی کرد و گفت: مصوبات شوراهای گفتوگوی استانی و کمیتههای تجدیدنظر باید اجرایی شوند.
محمدرضا رمضانی معاون پارلمانی اتاق ایران از اهمیت توجه به نقطهنظرات بخش خصوصی در لایحه اصلاح برخی مواد قانون تأمین اجتماعی که آماده ارائه در صحن مجلس است، صحبت کرد و گفت: فعالان اقتصادی در کمیسیون اجتماعی مجلس، حضور داشتند و دیدگاههای مشورتی خود را مطرح کردن، ولی درخواست داریم این لایحه به کمیسیون اجتماعی مجلس برگردد چون دغدغهها بسیار زیاد است و باید در متن اصلاحات مدنظر قرار گیرد.
آریا حقیقی رئیس کمیسیون صنعت اتاق ایران با توجه به مشکلات موجود در اقتصاد از ضرورت همافزاییها صحبت کرد و خواستار اصلاح قانون سخت و زیانآور شد و درخواست کرد سازمان تأمین اجتماعی حامی واقعی تولید باشد.
رویکرد سازمان فشار بیشتر به کارفرما نیست
در واکنش به آنچه در این جلسه عنوان شد، محمدی از ضرورت تعامل بین دولت و بخش خصوصی و استفاده بهینه مردم از حقوق خود در سازمان تأمین اجتماعی سخن گفت.
به اعتقاد او امروز در کنار مدیریت بحران باید نگاهی بلندمدت داشت که همپوشانی این دو کار را سختتر میکند.
سرپرست سازمان تأمین اجتماعی برای تأمین منابع خود فشار بیشتر به کارفرمایان را اقدامی آسیبزاتر نسبت به دیگر راههای پیشرو دانست و گفت: رویکرد سازمان فشار بیشتر به کارفرما نیست و به دنبال فاصله گرفتن از این مسیر هستیم.
بهینهسازی بنگاهداری سازمان تأمین اجتماعی را دستورکار داریم.
محمدی مالکیت عمومی و مدیریت خصوصی سازمان تأمین اجتماعی را به عنوان راهکار مطرح کرد که در دیگر کشورها هم تجربه شده است؛ اما یاداور شد که در شرایط امروز توان اجرای آن را نداریم.
بنابراین باید اذعان داشت که اقتصاد ایران با مسائلی مواجه بوده که با جنگ پیچیدهتر شده است.
پس باید راهحل مناسب و چند بعدی را تعریف کنیم.
او ادامه داد: باید به مدلی مبتنی بر فناوری و متصل به مالیات برسیم و فشار را از روی بنگاه منضبط برداریم.
بستههای مشوقی را هم تعریف و در این نشست رونمایی کردیم.
رکن اصلی آن اعتماد است.
اگر این همراهی و اعتماد شکل بگیرد، بخشودگی جرائم معنا مییابد و تسهیل حل اختلاف نیز ممکن میشود.
حکمرانی دادهمحور یک ضرورت است و اگر نتوانیم الگوهای جدید بیمهپردازی را تعریف کنیم، شرایط پیچیدهتر میشود.
سرپرست سازمان تأمین اجتماعی تأکید کرد: اصلاح نظام حکمرانی و اصلاحات سنجهای را نیز مدنظر قرار دادیم و بسیاری از آنچه امروز در سازمان مورد توجه قرار دارد، بخشی از آنچه در جلسه گفته شد را حل میکند.
او تصریح کرد: سازمان تأمین اجتماعی به قانون پایبند است ولی اگر اقدامی به تسهیل کسبوکارها کمک کند و فراتر از قانون باشد، ان را مورد توجه قرار میدهیم.
به اعتقاد محمدی هیئتهای حل اختلاف باید به جایگاه عدالتمحور خود برسند.
اگر این هیئتها پرتوان و چابک باشند، کارایی لازم را پیدا میکنند.
سرپرست تأمین اجتماعی اصلاح مسیر و حل موضوعات را چندلایه و زمانبر توصیف کرد و از ضرورت همراهی بخش خصوصی و بنگاهها سخن گفت.
محمدی از ضرورت تشکیل کمیتههای مشترک با بخش خصوصی برای پیگیری و حل مسائل صحبت کرد و گفت: تا دو هفته آینده سند مربوط به مشوقها و اجرای طرح همدل با بخش خصوصی به اشتراک گذاشته میشود.
در ادامه معاونان سازمان تأمین اجتماعی نقطهنظرات خود را متناسب با مطالبات فعالان اقتصادی تشریح کردند.
در نهایت باقری از تعامل سازنده و تقویت همکاریها سخن گفت و اظهار امیدواری کرد که نکات مطرح شده مورد بررسی و پیگیری قرار بگیرد.
از طرفی تأکید شد که به صورت هفتگی با بررسی یک موضوع، مسائل به تدریج حلوفصل شود.